Сенаторы обсудили падение объемов строительства жилья и вспомнили о Стратегии-2030
29 октября в Совете Федерации состоялось заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при СФ на тему: «Строительная ветвь в новых экономических критериях: трудности и пути их решения».
В заседании, которое провела заместитель Председателя СФ Галина Карелова, приняли роль представители Комитетов СФ, Минстроя Рф, Счетной Палаты, «ДОМ.РФ», законодательных и исполнительных органов гос власти субъектов, органов местного самоуправления, публичных организаций и экспертного общества.
Как и другие, строительная ветвь столкнулась с рядом заморочек, вызванных распространением коронавирусной инфекции. Снизилась деловая активность, свалился спрос на недвижимость, вынужденно переносятся сроки строй работ, также появляются затруднения в поставках материалов. Из-за чего, по данным аудитора Счетной палаты Светланы Орловой, за 9 мес. текущего года было введено в эксплуатацию только 56 млн кв. м жилища либо 57% от запланированного объема. В итоге, как предсказывает Правительство РФ, падение объема ввода жилища в эксплуатацию по итогам года может составить до 6%.
Падение подтверждает и заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин. По его ожиданиям, в этом году ввод жилища составит около 75 млн кв. м. Существенное понижение ввода в Москве, области и нескольких больших регионах в совокупы дают больше 50% спада по стране.
При всем этом, на прошлой неделе Минстрой окончил сформировал новый план в рамках Указа Президента РФ по строительству жилища до 2030 года. Сейчас каждый регион знает, сколько должен выстроить в год в течение ближайших 10 лет. А общий объем построенного к 2030 г. жилища должен составить около 1 миллиардов 34 млн кв. м жилища, из которых в 2029 г. 70 млн кв. м – это промышленное, а 50 млн кв. м – ИЖС.
При этом, чтоб осознать эффективность работы губернаторов, необходимо оценивать не факт ввода и показатель к прошлому году, а объем квадратных метров, находящихся в стройке, и динамику его прироста. Тогда можно будет точно осознать задел на последующие 2-3 года.
*
Но вообщем в целом понижение объема работ с начала года в строительной отрасли оказалось наименьшим – всего 0,4% относительно I-III кварталов 2019 г. А в свете пандемии этот показатель можно считать достижением. И одним из главных причин стала льготная ипотека. Но она хоть и делает покупку жилища красивее, неизменный рост цен на «квадраты» в состоянии сделать ее глупой.
Так, по словам Светланы Орловой, средняя цена квадратного метра жилища возросла в среднем на 12% и к истинному времени составляет 90 тыс. руб. И в регионах это уже ощущают – с переводом служащих на удаленную работу и понижением зарплат для многих ситуация стала очень сложной. В итоге ипотека снова недосягаема многим гражданам.
Да, для оказания поддержки отрасли по инициативе Президента РФ был принят ряд мер – это субсидирование процентной ставки по кредитам, дополнительное государственное финансирование достройки проблемных объектов и мораторий на вербование застройщиков к ответственности. При этом многие регионы ввели собственные дополнительные меры поддержки спроса на жилище.
Но Галина Карелова напористо указала на значимость увеличения доступности ипотеки для малоимущих людей, которые остро нуждаются в улучшении жилищных критерий. По ее словам, стимулирование государством энтузиазма к новостройкам в итоге привело к значимой разнице в размерах кредитных ставок на первичном и вторичном рынке жилища. Так, на начало октября эта разница составляла 2%. В связи с чем Совет Федерации рекомендовал Правительству РФ вместе с Банком Рф разглядеть вопрос о модернизации программ субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам для понижения этой различия.
В целом, по данным заместителя генерального директора ДОМ.РФ Дениса Филиппова, на сей день с начала года выдано более 1 млн ипотечных кредитов на 2,7 трлн руб., а объем их выдачи в сентябре вырос на 71% по сопоставлению с аналогичным месяцем 2019 г. При всем этом в период пандемии льготная ипотека стала главным драйвером поддержки жилищного строительства. В рамках программки субсидирования ставки заключено 249 тыс. ипотечных договоров на 707 миллиардов руб., и большая часть квартир на первичном рынке продаются сейчас за счет льготной ипотеки. А с учетом принятого решения о продлении программки ожидается, что концу года на всей местности страны будет выдано более 1,5 млн ипотечных займов на общую сумму около 3,7 трлн руб.
Также поддержке строительной отрасли содействует механизм финансирования строй проектов через эскроу-счета. Уже 21 банк выдал лимиты на 1,8 трлн руб. И эта сумма будет расти, так как до 2030 г. нужно довести нынешний объем индустриально возводимого жилища с 40 млн кв. м раз в год до 70–80 млн., а объем и портфель проектного финансирования должны возрастет приблизительно на 20 трлн руб.
Сохранению спроса на рынке жилища также помогает вовлечение в оборот земляных участков из федеральной принадлежности, которым занимается ДОМ.РФ.
В рамках 161-ФЗ уже вовлечена в оборот 41 тыс. га участков с градостроительным потенциалом 85,3 млн кв. м жилища. Из их пока введено в эксплуатацию 12,8 млн. Таким макаром есть потенциал, который находится исключительно в стадии проектирования и строительства, - 72,5 млн кв. м жилища. При этом ДОМ.РФ планирует ввязывать в оборот раз в год более 3,5 тыс. га земляных участков.
*
Но кроме ипотеки также просит развития и институт арендного жилища, предоставление жилища льготным категориям. И здесь, кстати, Минстрой разработал новейшую методику расчета цены недвижимости для произведения соц выплат на покупку жилища в регионах. Но ее пока не поддержал Минфин.
Как поведал Никита Стасишин, новенькая методика подразумевает расчет исходя из средней цены квадратного метра в новостройках и на вторичном рынке. В то время как действующая методика очень сложна и не приближена к реальной рыночной цены жилища – стоимость квадратного метра оказывается заниженной, из-за этого регионам приходилось просто доплачивать своими средствами. Новенькая же методика максимально ординарна – «первичка» плюс «вторичка», деленная на 2. В связи с этим замминистра попросил Совет Федерации поддержать разработанную методику.
К слову сказать, Минстрой не планирует продлевать мораторий на штрафы для застройщиков из-за переноса ввода в эксплуатацию жилища после 1 января 2021 г., чтоб не расхолаживать компании, которые должны обеспечивать свои обязательства в установленные сроки. При этом Минстрой и региональные власти мониторят в ЕИС ситуацию по каждому переносу ввода жилища, чтоб не допустить возникновения объектов, которые смещены более чем на 6 месяцев, и новых обманутых дольщиков.
Но неувязка еще в том, что в связи с закрытием границ сложилась очень острая ситуация по рабочей силе, в особенности в Санкт-Петербурге и Столичной области. На стройках – нехватка рабочих рук, при том, что заработной платы, которые предлагают застройщики, кратно выше офисных. В неких случаях стоимость рабочей силы возросла в 5 раз. Сейчас труд руками считается не престижным, а работники строительной отрасли требуют увеличения заработной платы, и в случае отказа перебегают в те организации, где ее готовы предоставить.
В итоге недостаток рабочей силы и рост зарплат стали одной из обстоятельств роста цен на жилище в новостройках. А Минстрой планирует обратиться к Правительству с предложением о точечном завозе трудовых мигрантов из государств близкого зарубежья, чтоб избежать воздействия на сроки ввода жилища. Сейчас этот вопрос прорабатывается вкупе с Миграционной службой и Роспотребнадзором, но это не будет массовая ситуация, а только для огромных структурных компаний.
Не следует забывать и о мерах по оптимизации процессов строительства, совершенствованию нормативной правовой базы для стабилизации строительного рынка и определения новых точек роста отрасли. И особенное значение приобретает активно развивающееся в последние годы личное жилищное строительство, которое может стать платформой для разработки и внедрения инноваторских технологий для всей строительной отрасли. И, по словам Галины Кареловой, проект программки ИЖС уже разработан, а Минстроем подготовлены надлежащие эталоны.
*
Не считая того, сенаторами разработан и внесен в Госдуму законопроект, направленный на улучшение института всеохватывающего развития территорий и устройств расселения из аварийного и ветхого жилища – тот скандальный законопроект о «всероссийской реновации», против которого выступили большая часть профессионалов и ряд депутатов Госдумы.
Так, по воззрению первого заместителя председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадия Чернецкого, для наращивания темпов строительства жилища нужно принятие закона о развитии застроенных территорий. Это откроет возможность заниматься реновацией в почти всех городках, ориентируясь не только лишь на экономный ресурс, да и привлекая средства коммерческого сектора. За базу законопроекта была взята реализуемая с 2017 г. в Москве программка реновации жилищного фонда. При этом реновация будет проводиться в регионах при согласии 2/3 собственников квартир в многоквартирном доме.
Не считая того, характеристики объемов ввода не выполнить без застройки больших микрорайонов. И тут основная неувязка – неготовность дорожной и инженерной инфраструктуры. Потому вопросы об инфраструктурных облигациях должны перейти из разряда абстрактных рассуждений к определенным методикам и формам выпуска этих облигаций.
И, как раз-таки, Минстрой разработал программку размещения облигаций, направленную на создание магистральной инфраструктуры при всеохватывающем освоении территорий. По словам Никиты Стасишина, детали пуска сложного механизма на данный момент прорабатываются с Минфином и Центробанком.
Плюс для выполнения планов по вводу жилья сенатор предложил дать застройщикам возможность зачесть вложения в инфраструктуру как часть платы за землю – под гарантии застройщика о не превышении каких-то рубежей при продаже участка. Застройщик сделает нормальную инфраструктуру и даст возможность развиваться той или иной территории.
Всеохватывающему освоению территорий, также развитию механизма предоставления в аренду земляного участка «за долю», без обременения застройщика валютными выплатами уделяет огромное внимание и ДОМ.РФ. Пилотный проект уже был реализован во Владивостоке, сейчас в планах предоставить большой земляной участок за долю будущих квадратных метров жилища в Воронеже.
На заседании выступил и Губернатор Воронежской области Александр Гусев. Так, до пандемии регион показывал очень высочайшие темпы роста ввода жилища: за последние 10 лет годичный объем строительства удвоился с 900 тыс. кв. м до 1,8 млн кв. м. И основным фактором, оказавшим положительное воздействие на устойчивое развитие отрасли, стала доступность жилища – в регионе средняя зарплата росла резвее, чем цена квадратного метра.
Также сказалось и увеличение доступности ипотечных программ – в области объем выдачи ипотечных кредитов в 2020 г. вырос на 25%. Не считая того, в регионе на четверть сокращены сроки выдачи разрешительной документации на строительство. А до конца года в области будет выстроено около 160 новых объектов социальной сферы на общую сумму практически 13 миллиардов руб., также сохранится показатель прошедшего года по вводу жилища. Сейчас фактически с каждым застройщиком, возводящим многоквартирные дома, есть договоренность о сроках сдачи.
*
Но что еще требуется для отрасли?
Как никогда остается животрепещущей задачка дебюрократизация строительной отрасли. Так, Правительством уже принят ряд мер в этом направлении – около трети ГОСТов, СНИПов и других неотклонимых требований в сфере строительства стали носить рекомендательный нрав. В вешнюю сессию законодателями было принято 50 поправок в 9 федеральных законов, направленных на понижение административных барьеров, уменьшение временных и денежных издержек застройщиков. И, как заявила Галина Карелова, нельзя больше затягивать разработку и принятие новейшей Стратегии развития строительной отрасли, рассчитанной до 2030 г.
Не считая того, отдельного внимания заслуживает применение контрактной системы в строительной сфере. Суровые задачи для закупок в строительстве делает демпинг, применение которого приводит к понижению свойства строительства. Потому нужно усилить антидемпинговые меры и повысить требования к участникам закупок на реализацию строй проектов.
В заключении Галина Карелова отметила, что Совет Федерации ведет неизменный мониторинг состояния дел в строительной отрасли, чтоб оперативно реагировать на новые задачки и препядствия, которые выявляет практика. А результатом заседания Совета станет пакет определенных предложений, направленных на решение главных задач и заморочек жилищного строительства, также ускорение разработки новейшей Стратегии развития строительной отрасли РФ до 2030 г.
Саморезы кровельные Standers 5.5x19 мм RAL 9003 цвет белый, 120 шт.
Шуруп кровельный Standers поперечником 5,5 мм и длиной 19 мм предназначен для фиксации фигурного и плоского листового металла на горизонтальных и вертикальных поверхностях. Метиз металлической, покрытый цинком, головка белоснежная (можно подобрать в тон профлисту). В упаковке 120 шт.
Особенности
- Шайба со специальной резиновой прокладкой обеспечивает герметизацию и высшую плотность прилегания шляпки к месту стыка.
- Бур на конце резьбы устраняет от необходимости подготовительного засверливания.
- Для закручивания употребляется особая шестигранная бита 8 мм и тонкий гаечный ключ.